楼市调控经济手段将更突出

2013-11-23 16:19:22 wen 14
据《21世纪经济报道》。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,理顺部门职责关系,减少办证环节,减轻群众负担,建立不动产登记信息管理基础平台。
此前,我国一直在积极推进住房信息联网,但是普通市民还没有体验到该系统。不动产登记将由一个部门负责,是否意味着我国住房信息联网系统开始步入快车道?对房地产调控将带来哪些影响?
业内分析
释放加速开征房产税信号——亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为,不动产登记职责整合,释放加速房产税开征的信号。不动产登记与房屋价值动态评估系统一样,都是开征房产税的基础条件。不动产登记制度不仅是为全国住房信息系统联网作铺垫,也为房产税开征打下基础,主要是推进调控长效机制与反腐机制建设。毫无疑问,此次国务院常务会议要求建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,消除“信息孤岛。”
但是就房产税来说,尽管有驶入快车道的迹象,但短期内也不会开征。房地产税是一个复杂的系统。首先,我国房屋类型有二十多种,是否统一开征,是否包括保障房与小产权房及政府福利房。另外开征的对象是新增还是存量。其次,如何解决产权年限的问题,一旦开征就要取消70年产权限制,否则就是重复征税,不公平。再次是涉及同价同权的集体土地房屋如何开征房产税。四是房地产税不是用来调房价的,是一种制度建设,有资产就要征税。
因此,如果开征房产税除了要做好铺垫工作外,还要为这一种新税立法。房地产税是对房地产税制的改革,将对原有的税收制度进行增减组合,形成一个新税制。
就房地产行业而言,未来的改革方向:一种可能是税种减少;另一种可能是合并、简化、税改税的问题。这样就会使得房地产行业的开发成本降低,使行业的管理和规范更加市场化。
税费手段改变市场需求结构——同策咨询研究部总监张宏伟认为,进行不动产登记并不是政府相关部门第一次提出。从城市个人住房信息系统来讲,早在2013年3月,住建部曾下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》,要求地方做好个人住房信息系统联网工作。在今年全国“两会”上,住建部副部长齐骥才公开表示,40个城市的住房信息联网工作已经完成。下一阶段的目标是,同时实现500个城市联网。
从个人住房信息系统与住房和城乡建设部(住建部)联网的作用和目的角度而言,房产税、交易环节的增值税等税费的征收需要家庭房产数据的详细数据作为依托,住房信息联网是房产税扩围的必要条件。从中长期来讲,(40个或更多城市的)联网为全国范围内开征房产税、交易环节的增值税等做技术上的铺垫已成为共识。尽管目前上海、重庆两地房产税的征收对于市场的实际作用并不明显,但是,我们也应该看到,如果限购、限贷政策一旦取消,房产税征收对象的范围会明显扩大,这时,房产税对于控制投资性、投机性需求会起到一定的市场调节作用,房产税才会真正发挥它的作用。
总体来讲,今后房地产市场调控的税费、经济手段会更加突出,未来楼市长效调控机制将以税费手段改变市场需求结构,坚持“去投资化”,使市场回归自住属性,促楼市回归到一个相对健康的发展轨道。
身边观点
房地产调控应以市场为主导——石家庄远景营销策划有限公司策略总监黄志坚认为,此次将不动产登记统一到国土部之后,有利于加速不动产登记进程,这对全国住房信息联网系统的建设肯定会起到很好的推动作用。
此前,住建部提出全国40余城市个人住房信息统一联网查询,但是这一进程推行缓慢。从技术层面来说,难度不大,其难以实施的原因主要集中在主观方面的阻碍。这次不动产登记职责的整合表明中央下了决心要“啃”这块硬骨头,其在重要性和范围上要远远大于住房信息联网,可以解决很多联网需要的各种基础数据,给联网铲平很多障碍,因此可以说迈出了重要一步。
不动产统一登记制度与房产税之间有着紧密联系。将不动产登记统一到国土部一个部门,有利于加速不动产登记进程,解决房产税征收的技术难题,为开征房产税创造有利条件,所以势必加速房产税的推进。
从长期看,房地产调控思路是市场主导,但从目前短期市场形势看,限购、限价、限贷等手段还是必不可少的。整合不动产登记职责,建立不动产登记信息管理基础平台,将为楼市监管提供有利的帮助,从宏观、微观两方面都会起到积极作用。
十八届三中全会提出,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。一线城市加大了对外地人员的限购力度,大幅提高二套房首付比例,未来对一线城市的监管力度会更大,加上房产税的推行,房价涨幅比例会限定在一定范围之内。二、三线城市供需矛盾不是十分突出,房价应是稳中略有升幅。但是房地产市场发展极不均衡的城市肯定跌幅比例会加大。(信息来源:裕冠地产  邹梅芳,11月28日)


电话咨询
邮件咨询
在线地图
QQ客服